乡村振兴入佳境 江南水乡塑新景

　　项东村水上栈道。钱库镇供图

　　岭脚村文化礼堂。

　　本报记者林思思林乃鹏

　　岭脚村,一个位于苍南钱库镇南部，距离镇中心约7公里的山村,如果不是因为美丽乡村建设,或许很难引起外界的注意。

　　日前，当记者走进岭脚村时，古香古色的文化礼堂、修缮一新的溪流堤坝让人眼睛一亮；整村民房外立面改造、埠头主题公园、现代农庄、旅游接待中心等项目正在建设中。村党支部书记陈荣会介绍，镇村两级计划三年内投入三千万元，对岭脚村进行环境大改造大提升，2019年创建3A级景区村庄。

　　岭脚村的蜕变进程，是钱库镇乡村振兴这部主旋律“大片”的分镜头。镇党委书记庄庆杜说，钱库正按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，从“一美二富三治理”着手，全面实施美丽乡村建设，提升特色优势产业，强化基础社会治理，重塑钱库“千年钱王福地，百里江南水乡”新形象。

　　打造乡村振兴示范带

　　让美丽乡村“盆景”变“风景”

　　与岭脚村相比，项东村提前实现了村庄环境整治蝶变，已经创成了3A级景区村庄，日前又获得2018年“浙江省生态文化基地”，成为我市8家获评单位之一。

　　位于苍南江南平原的项东村，四面环河，风光秀丽，村民傍水而居，素有“瀛桥西堡”之美誉，至今已有1077年历史，仍保存着较完好的江南水乡特色。

　　2015年以来，项东村投资数百万元，开展美丽乡村建设、“五水共治”等工作，把主河道方金内河东畔的民房外立面统一改造成白墙、黛瓦样式，墙壁喷上精美的彩绘；沿河建起了一条7百米长的水上栈道，并购置游船供游客体验水乡游乐。

　　如今，当你置身游船，东览村庄，亭台长廊、古榕民居，与水中倒影相映成趣；西眺旷野，远山近田，蓝天白云，稻色金黄，犹如一幅田园诗画。村党支部书记项芳炼告诉记者，一到双休日，不少在外工作的村民会回村度假，每逢春节等重大节假日，来村里游玩的人数一日达两三千人。项东村已经成了苍南乡村旅游目的地“人气王”之一。

　　钱库镇党委副书记、镇长许方航表示，创建宜居、宜业、宜游的美丽乡村，是钱库提升新农村建设水平、满足人民对幸福生活的向往的需要。2018年，该镇完成项东村的精品村创建，完成后谢村、孙家河村、李家车村、南垟村等环境优美村创建，全镇美丽乡村呈现多点开花的良好形势。

　　为让美丽乡村连点成线，2018年钱库完成了乡村振兴示范带前期规划设计。这条示范带是苍南县域龙金运河乡村振兴示范带的重要组成部分，规划起点为玉龙村，终点至项东村，全长约6公里，沿线包括玉龙、东西街、后谢、李家车、项东等5个乡村振兴示范带创建村，重点打造“新村印象、古镇记忆、状元故里、稻香田园、荷韵农庄”五大特色节点，展现钱库“水韵江南”风貌。

　　搭建产业集聚平台

　　推动产业升级与农村增收

　　位于新安社区的钱库新安小微园，是钱库镇规模最大的小微园。项目占地面积196亩，总建筑面积30.63万平方米，总投资7.2亿元。记者在现场见到，园区内共建设52栋建筑物，其中36栋建筑已完成主体建设结顶。施工单位介绍，整个园区计划于今年10月竣工验收，并于2020年2月正式交付投用。该园区建成后，70%以上的入驻企业为印刷包装企业，其他为相关联上下游配套企业。

　　这个园区的建设，牵动钱库45个村庄群众的心。“该小微园建成投产后，不仅可以推动钱库印刷包装产业转型升级，还将有助于发展壮大钱库村集体经济。”钱库镇党委委员、副镇长吴连秀表示，他们专门安排出2.25万平方米的厂房用于扶持村集体经济。镇内45个村集体经济收入相对较低的行政村，每村以每方平方米1800元的价格，向小微园一期工程认购500平方米厂房。与此同时，钱库成立温州市钱库振农建设开发有限公司，由该公司对村集体购买持有的厂房进行联合开发运营，全部经营所得将归入各村集体经济账户。项目实施后预计每年每个村集体可获取租金5万元，实现村集体自我“造血”。

　　钱库镇今年还计划向县政府有关部门申请财政扶贫资金900万元试行“折股量化”工作机制。这笔资金将入股上述45个行政村，购买新安小微创业园，减轻他们贷款或资金自筹的压力。“折股量化”试点项目资金以普通股形式入股，从每年分红收益中提取一定比例资金分配给这些村的低收入农户，为农户提供精准、稳定、可持续的增收渠道。

　　记者了解到，作为“温州模式”的重要发祥地之一，钱库形成了以箱包、印刷、纺织为三大支柱产业的经济格局。钱库注重发挥传统产业的优势和潜能，搭建产业平台加速小微企业集群发展，提升产业经济效益，助推农村集体经济发展，培育农村内生动力，推进乡村振兴。

　　全科网格“采办分离”

　　打通基层治理“最后一公里”

　　“该隐患点位于城镇闹市中心的环城北路，如果没有及时发现并处理，很可能会发生空调外机高空坠落事故，产生不良后果。”钱库黄判桥村专职网格员陈洪奔提起当时发现的隐患，仍然心有余悸。

　　事发当晚，陈洪奔和同事正在开展网格化巡防，巡至环城北路时发现，一处位于7层楼的空调外机摇摇欲坠。于是，他立刻将此事作为紧急事件，上报至基层治理“四个平台”，并前往隐患点所在房屋，尝试联系常年在外的房主。另一边，根据平台信息，镇综合信息指挥室立即联系消防站。最终由消防站组织队伍前往现场，将空调外机移至7楼顶层平台，成功解决该隐患。从发现问题到解决问题，整个过程历时1个小时左右。

　　“这次‘协同作战’是钱库全科网格‘采办分离’机制的生动写照。”钱库镇综治办主任王照荣介绍，去年以来该镇不断探索完善基层社会治理模式，率全县之先实行全科网格“采办分离”机制，明确信息采集和办理人员，以及权责清单和业务流程，实行一网采集、资源共享、采办分离、分级处置，致力打通基层治理“最后一公里”。

　　“过去大部分信息的采集与办理均由村居干部承担，为了‘家丑不可外扬’或者不增加工作量等，难免出现不报的现象。”王照荣告诉记者，采取“采办分离”机制后，钱库组建由4979人组成的全科网格队伍，代替村居干部承担大部分信息采集职责。网格员只需按责任清单采集信息，上报并跟进处置过程，核查处置结果；相关部门则根据平台流转的有效信息妥善处理上报事件。“采办分离”机制提高发现并处置事件的效率，从而减少安全事故发生率。

　　统计数据显示，2018年钱库全镇采集有效事件信息7万多件，运用全科网格消除隐患点4.82万个，分别同比增长66.96%、54.49%，全年无发生重大事件；事件办理平均期限为3天，同比减少1.5天。